Визит Министра Иностранных Дел Великобритании в Центральную Азию и Монголию: Итоги

Дэвид Кэмерон совершает турне по шести странам Центральной Азии, подчеркивая активизацию сотрудничества Великобритании с этим регионом.‍

Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон прибыл в Узбекистан 22 марта в рамках пятидневного турне по странам Центральной Азии и Монголии. 22 апреля он отправится в Таджикистан, а затем в Кыргызстан, где обсудит расширение сотрудничества Великобритании со странами Центральной Азии.

Визит преследует несколько целей. Во-первых, Кэмерон подчеркнет необходимость минимизировать обход санкций материалами двойного назначения, которые могут попасть в Россию через Центральную Азию. Во-вторых, он стремится к дальнейшему развитию региональных и двусторонних связей, а также к расширению коммерческих отношений с ключевыми экспортными партнерами в регионе: Узбекистаном и Казахстаном.

В ходе поездки Кэмерон станет первым министром иностранных дел Великобритании, посетившим Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, и первым, кто посетил Узбекистан с 1997 года.

Подобно стратегическому соперничеству "Большой игры" XIX века, Центральная Азия и Монголия вновь находятся в эпицентре, окруженные конкурирующими державами, такими как Россия, Китай, Иран и Афганистан, каждая из которых борется за влияние в регионе.

Однако важно выйти за рамки устаревшего представления о "Большой игре", известной в России как "Турнир теней" - термин, восходящий к соперничеству XIX века между Россией и Великобританией за контроль над Индией. Такой нарратив чрезмерно упрощает сегодняшние сложности и подрывает суверенитет государств Центральной Азии и Монголии, представляя их всего лишь пешками в геополитической шахматной игре, в которой доминируют внешние силы.

Реальность заметно отличается. Эти страны - активные участники со своими стратегиями и целями, играющие важнейшую роль в балансе сил среди множества конкурирующих глобальных влияний.

В ходе серии визитов с министрами иностранных дел, президентами и другими высокопоставленными чиновниками по всему региону Кэмерон подписывает меморандумы о сотрудничестве и добивается "нового уровня" взаимодействия с государствами региона. Первой остановкой Кэмерона стал Таджикистан, экономика которого в значительной степени зависит от денежных переводов мигрантов из России. Он посетил Нурекский гидроэлектрический проект, вторую по высоте плотину в мире, встретился с министром иностранных дел Таджикистана Сироджиддином Мухриддином, а также с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

Было подписано межправительственное соглашение между Таджикистаном и Великобританией. В рамках этого соглашения было предложено открыть прямое авиасообщение между Лондоном и Душанбе. В своей речи Рахмон назвал Великобританию "важным партнером в Западной Европе".

Второй остановкой Кэмерона стал Кыргызстан. По прибытии Кэмерон почтил память жертв советских репрессий у мемориала Ата-Бейит. Далее он подписал межправительственное соглашение с министром иностранных дел Кыргызстана Жээнбеком Кулубаевым о расширении экономического, образовательного и устойчивого развития. Он также встретился с президентом Кыргызстана Садыром Джапаровым и, как сообщается, обсудил с ним важность демократических ценностей.

Во вторник Кэмерон посетил Узбекистан и подписал меморандум о взаимопонимании с министром иностранных дел Узбекистана Бахтиёром Саидовым. В рамках меморандума обе стороны обязались совместно работать над вопросами региональной безопасности, образования, изменения климата, двусторонней торговли и развития деловых отношений. Кэмерон также опубликовал статью в "Газете.уз", государственном СМИ Узбекистана, в которой подчеркнул свою готовность более тесно сотрудничать с Узбекистаном и Центральной Азией в целом, а также продвигать их отношения "дальше".

В своей статье Кэмерон выделил три направления сотрудничества, среди которых первоочередными являются борьба с незаконным уклонением от санкций; создание первого в Центральной Азии фонда прямых инвестиций/венчурного капитала для МСП, который будет инвестировать в компании с высоким потенциалом в регионе; и увеличение финансирования образования и преподавания английского языка в регионе.

Для Центральной Азии и Монголии наличие жизнеспособных и сильных дипломатических возможностей является ключевым фактором. Ранее Великобритания не предлагала такого уровня обязательств и торговых партнерств, которые могли бы соперничать с Россией или Китаем. Однако этот тур свидетельствует о том, что Великобритания наконец-то вносит долгожданные изменения. Действительно, в ноябре 2023 года Комитет по иностранным делам Палаты общин опубликовал отчет с четкими рекомендациями и прямо заявил, что правительство Великобритании должно активизировать взаимодействие с Центральной Азией. После этого доклада в январе 2024 года сотрудники Управления по санкциям Министерства иностранных дел и по делам Содружества и развития Великобритании вместе с юристами компании FieldFisher отправились в Узбекистан, Кыргызстан, Грузию и Армению для проведения консультаций по санкциям.

Россия и Китай продолжают играть большую роль в Центральной Азии и Монголии, во многом благодаря своему географическому положению. Соседство с такими державами приводит к общей геополитической реальности и переплетению экономик. Но это не должно служить причиной для других отказаться от взаимодействия с этим большим регионом.

На этом фоне перед Великобританией открывается окно возможностей. Молодое население Центральной Азии и Монголии растет, и среди молодых поколений усиливается желание наладить связи с Западом. Для Великобритании было бы упущением отмахнуться от этих стран как от "заезженных" или слишком сложных, просто сказав: "Давайте просто оставим их в покое". На самом деле эти страны стремятся к более тесному взаимодействию с Западом и, в некоторых случаях, активно работают в этом направлении. Монголия и страны Центральной Азии вместе образуют одну из самых больших территорий на планете и занимают стратегически важное географическое положение.

Откровенно говоря, то, что действительно нужно региону, - это выбор, особенно западный. Эти страны стремятся идти другим путем; в свои 34 года - с тех пор как они сбросили советское иго - они не склонны просто попасть под чужое влияние. Каждая страна, да и весь регион в целом, предпочитает, чтобы их не определяли соседние державы. Они стремятся создать свою собственную идентичность, внешнюю политику и союзы.  

Визит Кэмерона знаменует собой решающий поворотный момент. Реальность такова, что Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан, Таджикистан и Монголия находятся на том этапе, когда они активно желают и приветствуют участие Великобритании. По мере того как меняется динамика развития Центральной Азии, Великобритания наконец-то начала выверять свою внешнюю политику в этой области и, похоже, готова стать крупным, активным игроком в регионе. И давно пора.

Оригинальная статья Софии Нины Бурна-Асефи из Montfort Eurasia.